活力黄石 | “四大行动”激活返乡创业潮 “归雁经济”带动两万人就业

“咕咕——”几声啼鸣划破晨雾，康炆打开鸡舍木门，5000羽屯鸟扑棱着翅膀涌出来。曾在深圳漂泊多年的康炆，如今已是阳新县富池镇返乡创业的新农人。

这一幕，正是黄石近年来大力推进返乡创业“四大行动”，让“归雁”重拾乡愁、扎根乡土的生动写照。黄石聚焦外出务工人员“归巢筑梦”需求，构建政策、服务、平台、人才“四位一体”返乡创业支持体系，通过实施政策赋能、服务创新、平台筑基、典型引领“四大行动”，持续激发返乡创业活力。

今年截至2025年9月，全市新增返乡就业创业1.51万人，新增返乡创业市场主体1.72万户，新增发放创业担保贷款6.34亿元，“归雁经济”日见成效。

“政府部门出台的‘黄金八条’让我勇敢迈出返乡创业第一步。”阳新县一家鞋企负责人记忆犹新的是，2024年他通过“四减免三奖补”政策，享受了厂房租金前3年全免、税收“三免三减半”，还通过创业担保贷款“1300”绿色通道(1分钟申请、3分钟审核、0担保0跑腿)获得30万元贷款，迅速盘活了闲置厂房。如今，他的企业已带动周边200余名村民就业，年产值有望突破800万元。

这是政策赋能的积极效果。市级层面出台返乡创业“黄金八条”，推出覆盖企业开办、贷款费率、税收减免等全流程的扶持政策，构建“1+4+N”创新创业基金体系，精准支持光电子信息、高端装备制造等重点产业。

今年截至9月，全市已发放创业担保贷款6.34亿元，同比增长22.83%，政策红利如“强磁场”般吸引人才回流。

全市还建立“市级统筹、县乡落实、部门协同”三级联动机制，各级人社部门设立返乡创业服务专窗，提供政策咨询、材料预审、跟踪指导“一站式”服务，推行“政策找人”主动服务模式，确保政策红利精准直达创业者。

政策落地，离不开精准高效的服务。黄石以数智化手段破解创业服务“最后一公里”难题，织密织牢创业保障“服务网”。

“手机上收到一条政策推送，点开发现正好匹配我的养殖项目!”大冶市殷祖镇返乡创业者李娟的经历颇具代表性。

阳新屯鸟保种场育苗车间

依托黄石“一湖三链”数智就业平台，人社部门通过大数据分析为李娟“画像”，主动推送了阳新屯鸟养殖专项补贴政策。在“好阿姨”返乡服务小分队的跟踪指导下，李娟申请到50万元贷款，扩建了标准化养殖基地，年出栏屯鸟1.2万羽，带动12户农户加入合作社。

这是我市以“大数据+小网格+好阿姨”就业管家模式为核心，融合线上线下资源，构建智能化、精准化返乡创业服务体系的具体实践。

通过整合人社、交运、公安、农业农村等部门数据，建立返乡创业人员信息资源库，“一对一、点对点”发送创业意愿调查问卷及政策宣传短信15万余条;依托“一湖三链”数智就业平台为返乡人员“政策画像”，累计推送政策3.8万次、服务3.2万余人次;编制“创业云地图”集成场地、导师、项目资源，实现“线上+线下”精准对接。

此外，以街道(乡镇)、社区(村)为单元形成返乡创业意愿调查清单，网格化管理实现全覆盖;开展“创业+电商”直播培训12期惠及337人，实施“马兰花”创业培训计划覆盖3631人，培育高素质农民128人、“头雁”人才93人，构建“技能培训—创业指导—项目孵化”闭环机制，数智化服务让创业之路更顺畅。

通过打造专业化创业载体，培育特色产业生态，黄石让返乡人才更有“用武之地”。

在政策红利与产业生态的双重滋养下，位于阳新经济开发区返乡创业园的湖北良泰鞋业有限公司实现快速发展：生产线从1条增至3条，年产品牌鞋180万双，产值突破1亿元，成为国际品牌REEF全球核心供应商之一。

良泰鞋业的成长是黄石“归雁经济”蓬勃发展的缩影。如今，黄石已构建返乡创业园、大学科技园等31家市级以上创业平台，入驻企业1969家，带动就业2万余人。“阳新鞋匠”劳务品牌更是吸引近4万名“阳新鞋匠”返乡，集聚制鞋及相关配套企业680余家，2024年鞋产业总产值达35.13亿元，“鞋都小镇”成功跻身湖北省特色小镇，成为全国返乡创业劳务品牌典范。

在优化要素保障上，黄石同样下足功夫。政府孵化器预留30%场地面向大学生免费开放，整合共享工位;推进大冶市全省农村资产信用价值贷款试点，推动银行向农户及合作社集中授信，破解农村资产抵押难题。

创业路上，榜样的力量是无穷的。黄石以典型示范引领，让“归雁”变“头雁”，形成“创业一人、带动一片”的倍增效应。

“从打工妹到‘刺绣女王’，我想让更多姐妹在家门口赚钱。”大冶刘小红刺绣艺术文化有限公司创始人刘小红，将传统刺绣与现代设计结合，带动周边200余名农村妇女就业，产品远销海外。

刘小红的事迹广为传播，鼓舞了很多人。仅2025年上半年，就有40名绣娘加入她的团队。

通过“百名返乡创业之星”评选、“返乡创业大篷车”进乡村等活动，黄石的创业氛围愈发浓厚。春节期间，在火车站、汽车站设立的服务驿站，为9万余名返乡人员提供咨询;“学子爱家乡·就创选黄石”活动，吸引了众多大学生返乡，为“归雁经济”储备新生力量。

从政策“输血”到服务“活血”，从平台“筑巢”到人才“领航”，黄石“四大行动”环环相扣、协同发力，绘就一幅“归雁归巢、产业兴旺、乡村振兴”的美好画卷。黄石将持续深化“四大行动”，完善“回得来、留得住、能发展”的创业生态，让更多“归雁”在家门口展翅高飞。(记者 丁欢)

编辑：李晓静