不问“山海”问“作为” 一个山区县的“发展气场”

一个投资600万的养殖场，建到一半时，才发现设计图纸是错的，该怎么办?

这是几个月前，发生在湖北南漳县水产养殖户张缪身上的真实困境。

“当时的感觉，就是一盆冰水从头浇到脚。”张缪说。按照这份图纸建下去，他的水产养殖场将是一个无法进行水体循环的“死水潭”，鱼类会交叉感染，不仅血本无归，后期维护更是个无底洞。

就在他一筹莫展之际，一支科技服务小分队卷着铺盖，直接住进了他的工地……一个多月的时间里，重新勘测、再设计，增设尾水处理、增氧、进排水设施，还科学地规划了多个养殖区，改造为能养殖鲈鱼、娃娃鱼等名优品种的生态循环方案。“不仅救了我们的企业，还提升了养殖水平，风险变成了机遇!”张缪感慨地说。

一个即将废弃的项目得以重生，其背后，是南漳县一场深刻的自我革新。山重重，路弯弯，南漳的发展曾受困于“唯区位、唯资源、唯条件”的枷锁。站在新的历史坐标，南漳正以“无问山海、惟问作为”的全新姿态，用一个个“在人为”的生动故事，奋力探索着山区县高质量发展的现实路径。

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破除“唯区位论”，以作风之变赢企业之心

南漳县经济开发区 刘江 摄

深冬时节，南漳经济开发区晨锋箱包有限公司生产车间里，百余台缝纫机一字排开，生产火热。与此同时，20余公里外，企业二期项目正抢抓工期。

企业负责人张超是一位返乡创业的“南漳娃”，在外打拼多年，他早已习惯了沿海地区成熟的产业链和高效的物流。要不要回南漳这个山区县搞制造业?他心里也直打鼓。

“不是没犹豫过。”山区县搞制造业，物流、配套都是现实瓶颈，张超坦言。但最终让他下定决心的，是一件件“小事”。

“我还在犹豫，项目秘书就已经把公司注册、土地挂牌的流程清单一条条梳理好发我了。”张超回忆，厂房租金有减免，二期建设有专班跟。有一次为了一个审批，负责的干部跑了一整天，中午盒饭都是在车里吃的。“那一刻，我觉得这事儿能成!”

干部的脚步，换来了企业的信心。安心背后，是南漳破除“唯区位论”，从“比条件”转向“比服务、比作风”的深刻变革。

南漳县委十五届七次全会明确提出，要打造“中部创新创业福地”。要跳出资历、区位等传统框架，转向务实务本与营商环境“双轮驱动”。

企业发展，环环相扣，任何一环“卡壳”都可能影响全局。南漳启动“四上企业”大调研、大服务，系统梳理企业在路网、用电、融资、供应链等方面的共性难题，建立清单，专班推进。组建“产业轻骑兵”专班，深入企业运行和项目建设一线，解决那些影响生存与发展的“关键技术坎”。

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破除“唯条件论”，以精准之策解发展之困

湖北东方明珠酒业生产车间工人正抢抓生产 黄悦青 摄

“每年一进梅雨季，我就睡不着觉!”在一次企业家沙龙上，湖北东方明珠酒业董事长木昌斌忍不住“倒苦水”，“厂区地势低，眼看着仓库水位线一点点涨，几百万的包装箱随时可能泡水，那种揪心……”

让他没想到的是，这个困扰多年的“老大难”问题，当场就被开发区“接单”，并出资协助解决。

进企探岗活动助力企业招工稳岗 杨澳 摄

“我这台进口的机床，一个高级技工月薪开到8000都招不来。”另一位企业家话音刚落，县人社局局长田卫东当即回应：“我们立即组织专项招聘，加强校企对接，并依托实训基地开展定向培训。”

打通堵点，贵在精准，重在速度。要把企业家当作亲人、家里人、衣食父母。南漳积极构建企业家沙龙、政企恳谈会、银企对接会等常态化平台，推动企业诉求从“提出来”到“办得好”形成闭环。同时，创新“先租后让”“企业全生命周期一件事”等改革，为企业松绑清障。

针对科技型企业初始投入大的痛点，“先租后让”新政为国磷方晟等公司赢得了宝贵的“成长缓冲期”。通过高效银企对接，为南漳龙蟒磷制品、华新水泥(襄阳)有限公司、湖北荆楚源油脂有限公司等企业精准输送金融“活水”，保障了并购、现金流、农产品收购等关键需求。

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破除“唯资源论”，以特色之路聚产业之能

山区县搞创新，不能贪大求全。南漳的选择破除“唯资源论”，聚焦特色优势发力。

覃斌建正在采摘丰收的羊肚菌 张鹏亮 摄

长坪镇的羊肚菌种植能手覃斌建，对此深有体会。得益于长坪镇高海拔、高寒的自然环境，2019年，他第一年种植羊肚菌，就喜获丰收。为了进一步扩大种植规模、他成功培育出高产、质优的羊肚菌种。“这个冬天，我们已经生产了80万包羊肚菌菌种订单，订单不仅有湖北的，还有来自河南，浙江的客商!”

近年来，长坪镇不仅建立起130亩羊肚菌标准化基地，还带动周边200多户农民共同发展，全县种植总面积已达3500亩，鲜菌年产量1400吨，年产值超2.25亿元，特色农业为村民们撑起了一把“致富伞”。

金美科林自动喷洒农药机器人 郑梦欢 摄

在金美科林农业开发有限公司(简称金美科林)的种植基地，一台形似坦克的履带式自动喷洒农药机器人引人注目。这款由金美科林联合湖北文理学院研发的机器人，荣获第49届日内瓦国际发明展银奖。“它不仅是人力替代者，更是智能决策者。”金美科林总经理刘晓明介绍，机器人经路线设置可在大棚内自主作业，10分钟完成一棚施药，每亩每年可节省人工费用1100余元。

如果说特色产业是发展的“戏台”，那人才就是“台柱子”。

市民罗云鹏(左)申请保障性租赁住房，住进精装公寓。 黄俊 摄

为了引凤来栖，南漳出台《关于构建良好人才发展生态推动人才引领高质量发展的实施办法》，绘制清晰的人才发展蓝图;配套推出“南八条”、“南十五条”、《安居保障办法》等政策，并为符合条件的优秀人才颁发“水镜·贤才卡”，精准满足其在子女教育、医疗健康等方面的现实需求。一系列务实举措，正逐步筑牢人才发展的制度根基，为县域长远发展蓄积持久动力。

给人才搭好台，产业方能唱好戏。以人才驱动创新，以创新引领产业，南漳正加快构建以现代化工、农产品加工、资源循环利用为主导，以智能装备制造、新能源、电子信息、新型建材为特色的“3+4”产业格局，全力推动科技创新与产业创新深度融合，走出一条具有山区特色的高质量发展新路。

党的二十届四中全会提出“发展各具特色的县域经济”。2025年中央经济工作会议上,习近平总书记强调，要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。不问山海，先问需求;不讲条件，先讲办法。当“在人为”成为一种共识，当“办实事”成为一种风气，站在“十五五”开局之年，南漳与时代脉搏同频共振，正书写一个新时代山区县的发展新篇!

编辑：李晓静